跟着钱走
金·克劳辛教授揭露了美国企业如何利用数十亿美元的税收漏洞。
去年夏天,快餐巨头汉堡王(Burger King)收购加拿大咖啡和甜甜圈连锁店Tim Hortons的消息一经传出,就登上了全球各大媒体的头条。首先,这笔交易规模巨大。高达115亿美元。然而,同样重要的是税收影响。这次合并将使汉堡王能够将自己注册为一家加拿大公司,从而避免数百万美元的美国税收。
为了了解这个故事,《华尔街日报》和《时代周刊》的记者们求助于威博体育教授金·克劳辛,他是研究跨国公司如何纳税或不纳税的权威专家。
税收威博体育中心主任伦纳德·伯曼说,克劳辛教授是“国际公共财政领域的世界级专家之一”。税收威博体育中心是华盛顿特区的无党派智库,由布鲁金斯学会和城市研究所合资成立。
她曾两次被任命为富布赖特研究学者,在比利时和塞浦路斯进行研究,获得了美国国家科学基金会(National Science Foundation)、史密斯·理查森基金会(Smith Richardson Foundation)等机构的资助,并发表了二十多篇文章。她在校园里也是一位著名的人物,学生们对她将复杂事物变得清晰的不可思议的能力以及她的支持性指导赞不绝口。
“她很有成就,但同时也很谦虚,”13岁的布莱恩·摩尔(Brian Moore)说,他从哲学专业转到了经济学专业,目前在白宫经济顾问委员会(White House Council of Economic Advisers)担任研究助理,就像她曾经做过的那样。“Kim是一位思路清晰、思维缜密的人,她一定会威博体育你尽可能多的复杂性来理解一个概念……我从金那里学到了经济分析的基本知识,这与我每天的工作息息相关。”
“金的非凡之处在于,她是一位优秀的教师,也能够在她的研究中茁壮成长,”威博体育经济系高级成员杰夫帕克教授(1988 -)说。“无论她做什么,都是最高质量的。”
克劳辛最近的工作是研究美国跨国公司如何与海外公司合并,使它们能够根据美国税法将自己定义为外国公司,从而避免向美国纳税。这些交易被称为企业倒置,在美国可以为企业节省数百万甚至数十亿美元的所得税。美国35%的企业税率是世界上最高的税率之一。
去年,从奇基塔(Chiquita)(香蕉)到美敦力(Medtronic)(医疗器械)等大公司都宣布了与海外倒置相关的举措。由于担心消费者的强烈反对,沃尔格林(药店)最近放弃了将总部迁往瑞士的计划。
奥巴马总统最近谴责税收倒置是“不爱国”的行为。白宫希望找到限制税收倒置的方法,比如将海外公司的外资持股比例从目前的20%提高到50%。其他一些人,包括财政委员会的共和党领袖、犹他州共和党参议员奥林•哈奇(Orrin Hatch),则建议削减企业税率,这样跨国公司就没有那么大的动力把利润留在海外。
不管你怎么看,税收倒置——以及更广泛的公司税问题——已经成为一个热点政治问题,而克劳辛的研究正好把她置于辩论的中心。
参议员Ron Wyden(俄勒冈州民主党人)是参议院财政委员会的权威主席,他最近抨击联邦税法是一具“功能失调、腐烂的尸体”。他偶尔会威博体育克劳辛打电话,询问她的想法(克劳辛不是付费顾问)。参议员怀登说:“税收威博体育可能相当复杂,通常和根管治疗一样令人兴奋,但克劳辛教授总是让它变得有趣、相关、易懂。”怀登在国会代表俄勒冈州的33年里一直倡导税收改革。“我们在附近的咖啡店举行了关于这个问题的小型峰会,我知道她总是会提供良好的判断力和明智的、以事实为导向的威博体育分析。”
在谈到税收问题时,克劳汀小心翼翼地避免党派言辞。她说:“我更倾向于分析这个问题。”“我很难从严格的道德角度来看待这些公司(利用税收倒置)所做的事情,无论是爱国还是不爱国。如果我是一家大型跨国公司的税务主管,看到你可以玩这些游戏,我也很想玩,因为税务主管对股东负有主要责任。我们真正拥有的是一个不爱国的税法,因为它鼓励公司做这些恶作剧。”
也就是说,修改税法不是一件简单的事情。克劳斯估计,由于跨国公司的避税行为,美国政府每年损失600亿至900亿美元。改革方案的范围很广,从堵住某些漏洞的简单步骤,到改变我们今天所知道的整个跨国公司税收体系的综合措施。
就第一步而言,克劳辛支持一些简单的措施,比如更好地收集数据,这可以让人们更清楚地了解问题的严重程度。她为经济合作与发展组织(OECD)正在进行的一项进程贡献了自己的想法,该进程旨在通过开发更好的数据来源和研究方法,阻止企业基础侵蚀和利润转移。
其他适度的改革可能会收紧漏洞,并有助于保护美国的税基,克劳辛指出,在将更低的公司税率与更广泛的公司税基和堵塞漏洞结合起来的广泛想法上,人们的共识程度令人惊讶。但是,与许多威博体育问题一样,细节决定成败。
就更系统化的改革而言,克劳辛倾向于一种被称为“公式分配”的想法。在这个体系中,跨国公司将根据其全球收入征税,其中一部分收入将分配威博体育美国的税基,这取决于它们在美国进行的经济活动有多少。这将使美国的税基免受过去导致巨额收入损失的各种会计诡计的影响。
克劳森在伊利诺斯州的尚佩恩长大。她的父亲是伊利诺伊大学(University of Illinois)的工程学教授,他希望自己的两个女儿追随自己的脚步。她记得在她12岁生日那天,他送了她一个反向波兰符号的科学计算器。她姐姐学的是工程学,现在在福特工作。在获得音乐和文学学位的母亲的鼓励下,克劳辛去了明尼苏达州的卡尔顿威博体育APP。
经济学很早就吸引了她,因为她认为这是解决社会问题的实用方法。她说:“经济学就是让你的常识更进一步。”“你可以坐在那里和别人谈论气候变化或最低工资,并提出各种各样的想法。但如果你有经济学背景,你就能以一种更严格、更系统的方式进一步扩展你的常识,我认为,最终,你会找到更合理的解决问题的办法。”
在卡尔顿大学主修经济学后,克劳辛去了哈佛大学,并于1996年获得国际经济学博士学位,她指出,这往往是一个男性主导的研究领域。“我想向自己证明些什么,”她说。
克劳辛把她的研究重点放在了一个定义了她职业生涯的领域:政府税收威博体育和国际贸易的交集。她说:“在这两个领域工作的人并不多,所以有很多有趣的问题要问。”
她说,她觉得最有趣的是政府在日益国际化的经济中所扮演的角色。“你最终会遇到经济学应该擅长解决的问题,比如,‘你如何向一家不属于任何地方的公司征税?’”
1996年来到威博体育之前,克劳辛在白宫经济顾问委员会担任了一年的经济学家。她选择威博体育是因为她既想教书又想做研究——另外,威博体育让她想起了卡尔顿威博体育APP。(在这篇文章的采访中,她从椅子上跳起来,走到她的一个书架前,拿出了《经济学家职位空缺》的原件,里面有里德商威博体育APP的招聘广告。)
卡尔·史蒂文斯(Carl Stevens)教授的46年[1954 - 1990年的经济学]在威博体育(Reed)把她置于他的庇护之下。虽然史蒂文斯最近才退休,但他是一位关心在现实世界中有所作为的学者的典范。“卡尔非常明智,因为他意识到我们在这里所做的很重要,但这并不是一切,”她说。“他威博体育了我灵感,因为他从不被校园琐事所困扰。他总是在思考更大的问题,以及他能做些什么让世界变得更美好。”
多年后,她的论文导师之一,06届的道恩·蒂勒,嫁威博体育了史蒂文斯的孙子,05届的乔希·西蒙。克劳辛扮演媒人的角色,最终,通过邮购的普世生命教会任命,主持了这对夫妇的结婚誓言。
蒂勒后来在耶鲁大学(Yale)获得了政治学博士学位,现在是伦敦经济威博体育APP(London School of Economics)的博士后。他形容克劳辛是一位“非常坦率、非常有趣”的教授,总是能让学生了解经济概念。蒂勒说,她是一位关心他人、乐于助人的导师,曾在一次求职面试前威博体育了她一条宝贵的建议。“她告诉我在回答任何问题之前都要停顿两秒钟。每当我参加面试时,我仍然会想到这一点。我对自己说,‘要像金一样。’”
在最近的201年经济学课上,克劳辛的经济学原理导论课展示了她作为一名教师的技能。(《纽约时报》也在当天引用了她的话。)她带领全班讨论供求关系,在黑板上画图表来说明重要的概念,不时停下来向20名学生提问或回答问题,其中大多数是大一和大二的学生。她穿着经典而低调的风格——黑色铅笔裙和蓝色衬衫——她通过一次又一次地回到具体的例子,比如付房租和威博体育油箱加油,来威博体育探索弹性和平衡等概念。
她解释说:“要教好,你必须想象不理解你所教的东西是什么感觉。”“实际上,正因为如此,我最喜欢入门课。在学生上这门课之前,世界上有很多他们不了解的奥秘。比如,‘为什么失业率是这个样子?或者“为什么中国的经济增长快于孟加拉国?”’能够在一个学期内完成这些课程,从无知状态转变为对这些问题有了更深入思考的框架,这是有益的。”
作为一名教育家和学者,同时作为两个学龄儿童的离异单身母亲,取得了如此巨大的成就,她并没有留下多少空闲时间。鉴于她中西部人的职业道德,她不得不保持忙碌。由于对组织的热情,她在工作和生活之间取得了平衡,并保持了看似不可思议的平静。“实际上有点错,”她无奈地叹了口气,然后半开玩笑地补充说,她“把所有事情都做成了电子表格”。
毕竟,她有数字要计算,有论文和威博体育简报要写(过去几年出版了六篇以上),还有学生要教和建议。
当被问及是什么驱使她如此努力工作时,克劳辛引用了她的一位知识英雄、诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼的话:
但诚实的事实是,驱使我成为经济学家的是,经济学很有趣……我发现那些推动历史的重大事件,那些决定帝国和国王命运的力量,有时可以用书页上的几个符号来解释、预测,甚至控制,这是我所知道的最令人兴奋的事情。我们都想要权力,我们都想要成功,但最终的回报是理解的简单快乐。
罗梅尔·埃尔南德斯是波特兰的一名自由撰稿人。
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